六十载沧桑巨变 探索中铸就辉煌

——建国六十年北京经济社会发展成就综述

1949年10月1日，中华人民共和国成立，揭开了中国历史的新篇章。六十年来，首都各族人民在中国共产党的领导下，坚定不移地走社会主义道路。从“一五”计划到“十一五”规划，从对部分社会主义国家开放到向世界开放，首都经济社会发生了翻天覆地的变化。经济实力明显提升，产业结构优化升级，城市面貌日新月异，社会事业蓬勃发展，人民生活水平显著提高。进入新世纪以来，奥运会的筹办加快了城市发展的步伐，北京正向着宜居城市和现代化国际城市的目标迈进。

一、国民经济快速增长，综合实力明显提升

1949年1月，北平解放，全市党政军民迅速投入到恢复、改造和发展生产的中心任务中。1953年9月，北京市国民经济第一个五年计划编制，社会主义建设事业开始全面推进。

计划体制在当时特定的历史条件下，在快速建立社会主义工业化基础，保障人民基本生活方面起到重要作用，为改革开放打下坚实的基础。1978年，党的十一届三中全会召开，我国开始了迈向市场经济的渐进式改革。1992年，党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制。在这一新的生产关系下，北京市的生产力得到了进一步的快速发展。

六十年来，全市经济总量（按亿元计）从一位数扩张到五位数，经济增长愈发稳健，人均地区生产总值不断跨越标志性台阶，政府财力持续增强。

（一）经济总量快速扩张

1952年，全市GDP仅为7.9亿元，占全国的比重仅为1%。2008年，GDP扩充至五位数，达到10488亿元，按可比价格计算，是1952年的318倍，占全国的比重达到3.5%。

表1 关键年份GDP提升一个量级所用时间

年 份 | GDP（亿元） | 备 注
1952 | 7.9 |
1978 | 108.8 | 过百亿用了26年
1994 | 1145.3 | 过千亿用了16年
2008 | 10488.0 | 过万亿用了14年

（二）增长更加稳健

六十年来，全市经济实现了较快增长。1952-2008年，GDP年均增长10.7%。

经济增长的稳定性不断提高。1952-1978年，全市GDP年均增长10.9%，但是期间经历过三年自然灾害和“文化大革命”期间的衰退，波动剧烈，GDP增长的波动系数①达到0.27。1979-2008年，全市GDP年均增长10.5%，波动系数下降到0.03。特别是进入新世纪以后，北京经济保持了年均增长11.9%的较快速度，同时波动系数进一步下降到0.01。

图1 1952-2008年GDP增速

单位：%

（三）人均GDP不断跨越标志性台阶

六十年来，全市人均GDP从1952年的165元，增加到1975年的1086元，突破千元；1994年达到10240元，突破万元大关，1999年超过2万元；此后每隔1-2年即跃过1个万元级。2008年全市人均GDP跃升到63029元，按可比价格计算，相当于1952年的90.7倍，年均增长8.4%，其中改革开放以来年均增速为8.1%。

（四）政府财力持续增强

1949年新中国刚成立时，全市地方财政收入仅为0.24亿元。六十年来，随着经济实力的不断增强，财政收入规模迅速扩大，2008年实现地方财政收入2282亿元，其中一般预算收入为1837.3亿元。

图2 1949-2008年地方财政收入

单位：亿元

在计划经济时期，为了快速实现工业化，政府采取了低消费，高积累的政策，集中财力办大事。这一时期地方财政收入相当于GDP的比例不断提高，从1952年的26.5%提高到1978年的46.4%。改革开放后，随着各项改革的逐步推进，政府从一些领域渐渐淡出，地方财政收入相当于GDP的比例开始回落，1993年降至不足一成（9.5%）。1994年分税制改革充分调动了地方征税积极性，地方财政收入相当于GDP的比例再次上升，从1995年的低点7.6%提高到2008年的21.8%。

图3 1952-2008年地方财政收入相当于GDP的比例

单位：%

二、经济结构优化调整，生产能力显著增强

解放前，北京工业基本上没有现代化的工厂，生产能力低下；郊区农业生产条件十分落后，基本上是手工劳动；商业规模相当小。建国后，北京农工商业迅速发展，产业结构不断升级。农业从建国初期的比较单一的粮食生产发展到上世纪九十年代的农林牧副渔协调发展，目前大力发展都市型现代农业。工业从解放前的基本没有现代工业发展到上世纪九十年代形成了门类比较齐全、实力比较雄厚、产品具有一定水平的工业体系，目前高技术制造业、现代制造业的发展充满活力。第三产业由简单的商品流通发展到上世纪九十年代中期以金融业、房地产业为主导的极具规模的第三产业，近几年来，现代服务业、文化创意产业和生产性服务业又相继成为发展的着力点。

（一）产业结构优化升级

六十年来，北京的产业结构随着工业化的不断推进、城市功能定位的不断清晰逐步升级。第一产业增加值由1952年的1.8亿元发展到2008年的112.8亿元，按可比价格计算，年均增长4.8%；第二产业增加值由1952年的3.1亿元发展到2008年的2693.2亿元，按可比价格计算，年均增长11.2%；第三产业增加值由1952年的3.1亿元发展到2008年的7682亿元，按可比价格计算，年均增长11%。三次产业结构由1952年的22.2:38.7:39.1演化升级到2008年的1.1:25.7:73.2。

图4 北京三次产业结构演变过程

单位：%

六十年来，北京的产业结构调整经历了三个阶段：

第一阶段为建国初期到上世纪七十年代末。解放前夕召开的党的七届二中全会决定将北京从消费城市转变为生产城市，1954年北京市委提出把北京建成一个现代化工业城市，北京开始走上了迅速发展工业的道路。工业增加值占GDP的比重由1952年的34.2%迅速上升到1978年的64.5%。

第二阶段为上世纪八十年代初到1996年。1980年，中央对北京建设方针发出“四项指示”，明确指出北京“要着重发展旅游事业、服务行业、食品工业、高精尖的轻型工业和电子工业”。1993年，国务院将北京定位为全国的政治中心和文化中心，北京要“促进高新技术和第三产业的发展”。这一时期，北京的服务业迅速发展，第三产业增加值占GDP的比重迅速提高，从1978年的23.7%提高到1995年的52.3%，首次突破50% ，“三二一”的产业结构逐步确立，1996年进一步提高到55.9%。

第三阶段为1997年至今。1997年，“首都经济”发展战略确定将第三产业作为全市经济的主导产业。2005年初国务院批复的《北京城市总体规划》对于产业发展提出了“提升三产质量，重点发展现代服务业与文化产业”。服务业的发展更加迅速，第三产业增加值占GDP的比重在2008年达到73.2%。

（二）工业由传统重工业发展到以汽车、电子为主导的现代制造业

六十年来，全市工业增加值由1952年的2.7亿元增加到2008年的2198.5亿元，按可比价格计算，年均增长11.2%。

建国之初，在迅速工业化的战略指导下，北京工业特别是重工业发展迅速。1952年工业增加值仅为2.7亿元，1978年达到70.2亿元，按可比价格计算，年均增长13.5%。重工业产品产量大幅增加，1978年，原煤产量818.7万吨，为1949年的7.3倍；钢产量191万吨，为1950年的1910倍；水泥产量191.5万吨，为1949年的54.7倍。

改革开放以来，北京工业发展战略进行了一定调整，“八五”计划明确提出重点发展汽车、电子工业，带动相关产业发展，成为北京的支柱产业；对钢铁、化工等“三高”行业的发展加以限制。2002年，北京市第九次党代会又提出要全面振兴现代制造业。2008年，全市工业增加值达到2198.5亿元，按可比价格计算，是1978年的14.3倍，年均增长9.3%。汽车年产量从1978年的1.8万辆增加到2008年的76.6万辆，其中轿车从无到有，从1999年的1万辆增加到2008年的28.3万辆；手机产量从2000年的1549.6万台增加到2008年的20725.5万台；微型电子计算机从1983年的0.3万台增加到2008年的691.7万台。

（三）第三产业由以传统服务业为主发展到以现代服务业为主

六十年来，全市第三产业增加值由1952年的3.1亿元增加到2008年的7682亿元，按可比价格计算，年均增长11%。

计划经济时期，对消费品实行计划分配，第三产业以商业和运输邮电业为主。1952年，全市第三产业增加值为3.1亿元；其中商业占第三产业的39.9%，运输邮电业占13%。1978年，全市第三产业增加值达到25.8亿元，按可比价格计算，比1952年增长7.9倍，年均增长8.8%；其中商业占比下降到32.1%，运输邮电业上升至27.2%。

改革开放后，北京按照完善和增强首都服务功能的要求，对全市经济结构特别是产业结构进行了较大的调整，第三产业发展明显加快。2008年，全市第三产业增加值达到7682亿元，按可比价格计算，是1978年的39.1倍，年均增长13%。包括金融、房地产、信息服务、租赁商务服务、科研等在内的现代服务业增长迅速。1978年，全市金融业增加值仅为1.9亿元，2008年达到1493.6亿元，按可比价格计算，年均增长18.6%，占第三产业的比重由7.4%提高到19.4%。1978年，房地产业增加值仅为0.9亿元，2008年达到610.8亿元，按可比价格计算，年均增长13.8%，占第三产业的比重由3.5%提高到8%。2001-2008年，科学研究、技术服务与地质勘查业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业年均增速分别达到17.9%、17.6%和15.8%。2008年，全市现代服务业实现增加值5358.9亿元，占GDP的比重达到51.1%，比2004年提高6.7个百分点。

（四）高端产业集聚区发展壮大

北京产业结构优化升级的另一个重要表现是高端产业集聚区的发展壮大。1988年，经国务院批准，北京建立了全国首家国家级高新技术产业试验区，1999年更名为中关村科技园区。1991年，北京经济技术开发区开始筹建，既是国家级经济技术开发区，也是国家高新技术产业园区。中关村科技园区经过二十年的发展，其增加值从1993年的29.2亿元增加到2008年的1786.2亿元，占全市GDP的比重从3.3%提高到17%；北京经济技术开发区创造的增加值从1994年的1亿元增加到2008年的546亿元，占全市GDP的比重从0.1%提高到5.2%，成为推动北京经济发展的重要增长极。

在高新技术开发区不断发展壮大的同时，北京结合自身特点，在“十一五”规划中提出构筑引领未来发展的六大高端产业功能区——商务中心区、奥林匹克中心区、金融街、临空经济区、中关村科技园区和北京经济技术开发区。2007年，六大高端产业功能区增加值占全市GDP的36.5%，其中创造了工业44.3%的增加值，金融业66%的增加值，信息传输、计算机服务和软件业68.4%的增加值。

三、市政建设突飞猛进，城市环境更加宜居

城市建设是城市发展的基础，作为首都和特大城市的北京，城市建设显得尤为重要。六十年来，北京先后制定了四次城市建设总体规划，并得到中央的批准，分别是1958年的《关于北京城市建设总体规划初步方案》、1983年的《北京城市建设总体规划方案》、1993年的《北京城市总体规划》和2005年的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，六十年来，全市累计完成基础设施投资7646.6亿元。城市道路、轨道交通建设飞速发展，公共交通服务不断改善，邮电通讯发展迅速，供水、供电、供热和供气能力不断增强，城市环境更加宜居。

（一）城市道路、轨道交通建设飞速发展

六十年来，北京道路、轨道交通建设飞速发展。2008年，全市道路长度6186公里，是1949年的28.8倍；公路里程20340公里，是1957年的17.6倍。城市立交桥从1974年的1座增加到2008年的381座。特别是奥运申办成功以来，全市进一步加强交通设施建设，把城市轨道交通建设作为重中之重，同时加快高速公路、城市快速道路的建设。轨道交通线路由1970年的1条增加到2001年的2条，2008年则达到8条；运营长度由1970年的11公里增加到2001年的54公里，2008年增至200公里。高速公路里程由1990年的35公里增加到2008年的777公里。2008年，全市快速路长度达到242公里。北京的道路网和轨道交通网不断完善，以公共交通网络为主体、快速交通为骨干的现代化城市交通体系正在形成。

（二）公共交通服务不断改善

在城市道路、轨道交通飞速发展的基础上，公共交通服务不断改善。1949年末，全市仅有公交运营车辆164辆，运营线路11条，长度77公里，年客运量0.3亿人次。2008年末，公交运营车辆达到2.3万辆，运营线路达到679条，长度1.8万公里，年客运量59.3亿人次。特别是自2007年1月1日开始，北京公交普通IC卡乘公交4折，学生卡2折；2007年10月7日开始，轨道交通实行全路网单一票制，票价为2元/人次，公共交通的普惠制进一步提升了公共交通的服务质量。

（三）邮电通讯发展迅速

六十年来，北京邮电通讯业务发展迅速，从传统的邮政电讯业务，到目前发达的数字通讯和移动通讯。2008年，全市邮电业务总量达到801.2亿元（2000年不变价），比解放初期扩大5700余倍；电话交换机容量由1949年的2.6万门升至2008年的1536.7万门；固定电话用户数从1949年的1.7万户增加到2008年的884.9万户；固定电话主线普及率在2008年达到52.2线/百人。移动通讯、数据通信从无到有。移动电话普及率由1999年的14.8部/百人，增加到2008年的95.3部/百人。

（四）城市供水、供电、供热和供气能力不断增强

1949年，全市自来水日供应能力仅为8.6万立方米，多数居民靠井水生活。2008年，日供水能力达到423万立方米，生产供应能力相当于1949年的49.1倍。1949年，全市用电量仅为0.8亿千瓦时，2008年，用电量达到689.7亿千瓦时，增长861.1倍。为发展城市集中供热，1958年北京开始建设第一热电厂，当年全市集中供热面积为3万平方米；2008年，集中供热面积达到42501万平方米②。为减少大气污染，改善城市环境和居民生活质量，北京市大力发展清洁能源。1965年，液化石油气用户0.5万户；1988年，天然气用户6.1万户。到2008年，液化石油气和天然气用户分别达到198.6万户和392.4万户。

（五）城市环境更加宜居

六十年来，北京城市环境不断改善，特别是奥运申办成功后，更加注重环境污染的治理和环境保护工作，城市环境更加宜居。

人均公园绿地面积由1949年的3.6平方米增加到2001年的10.1平方米，2008年达到13.6平方米；城市绿化覆盖率由1978年的22.3%提高到2001年的38.8%，2008年达到43.5%。空气质量二级及好于二级的天数由2000年的177天提高到2008年的274天，占全年总天数的比例由48.5%升至74.9%。全市污水和垃圾处理能力也不断提高。污水处理量由1956年的3.2万吨提高到2008年的104255万吨，提高了3万多倍。污水处理率由1975年的8.6%提高到2008年的78.9%；生活垃圾无害化处理率由2004年的79.3%提高到97.7%。

四、对外开放成就辉煌，国际城市初步形成

新中国成立后，主要资本主义国家对我国实行了长期的封锁、禁运，当时对外贸易伙伴主要是前苏联、朝鲜等社会主义国家，后来逐渐发展至一些亚洲、非洲第三世界国家。上世纪六十年代以后，我国逐步开始了与资本主义发达国家之间的贸易往来。1978年党的十一届三中全会把对外开放确立为基本国策，北京的对外贸易、利用外资和入境旅游开始迅速发展，奥运会的成功举办更使得北京的国际知名度大幅提高。

（一）对外贸易快速增长

1950-1977年，北京市外贸进出口总额累计仅为17亿美元。改革开放后，北京经济的外向度不断提高，地方企业进出口贸易快速增长，出口产品结构不断优化。2008年，北京地方进出口总额达到867.4亿美元，是1978年的291.6倍，年均增长20.8%。其中，出口额由1978年的2.9亿美元增加到2008年的348.3亿美元，年均增长17.4%；进口额由1978年的0.1亿美元增加到2008年的519.1亿美元，年均增长32.1%。机电产品占出口的比重从1990年的14.4%提高到2008年的73.6%；高新技术产品占出口的比重从2001年的44.1%提高到2008年的52.5%。与此同时，北京作为首都，区域进出口贸易中心的地位逐步形成，货物贸易大进大出的特点较为明显。北京地区进出口总额由1978年的3亿美元增加到2008年的2717.1亿美元，年均增长25.5%。其中，出口额由2.9亿美元增加到574.5亿美元，进口额由0.1亿美元增加到2142.6亿美元，年均分别增长19.3%和38.5%。地区进出口规模远大于地方企业进出口规模，北京国际贸易集散地功能进一步增强。

（二）国际城市吸引力不断增强

改革开放后，北京的国际交往日渐增多，逐步发展为一个现代化的国际城市，对国外投资者和游客都具有较大吸引力。特别是奥运会的举办，大大提高了北京的国际化水平。

1987-2008年，北京累计批准外商投资企业3万个；实际利用外资432.2亿美元，年均增长21.9%。其中2008年为60.8亿美元，比1987年增长62.8倍。1978-2008年，北京共接待入境游客5647.3万人次，其中2008年为379万人次，是1978年的20.3倍；旅游外汇收入累计达到513.8亿美元，年均增长13.5%。

截至2008年末，全市有经国家商务部认定的跨国公司地区总部20家。在京投资的世界500强企业达207家，累计投资项目477个。外国及港澳地区企业驻京代表机构达到14411个。与40个国家和地区的43个城市建立友好城市关系。常住人口中，外籍居民(不含外交人员)达到9.2万人。

五、市场机制日臻完善，各类市场发展壮大

（一）价格形成机制逐步理顺

改革开放三十年来，我国逐渐完成了由计划经济向市场经济的过渡，而价格形成机制也在改革中不断理顺，在引导资源配置方面起到了重要作用。纵观北京市价格体制改革，先后经历了“调放结合、以调为主”的初始阶段（1979-1984年）、“调放结合，以放为主”的全面推进阶段（1985-1988年）、在“整顿、治理”经济秩序中的深化调整阶段（1989-1991年）、由双轨制逐步向单轨制过渡的转轨阶段（1992-1997年）、亚洲金融危机背景下的价格宏观调控体系完善阶段（1998-2002年）、以及在全球化背景下和新一轮经济增长期内的价格宏观调控（2003年至今）六个阶段。经过改革，价格在市场中调节供需的作用已基本实现，到1997年，按社会商品零售额计算的市场调节价比重已接近90%，并在继续提高；同时政府也逐渐完成了由价格的制定者向价格的间接调控者身份的转换。

尤其是1998年《价格法》正式开始实施，将经营者价格行为和政府定价行为纳入法律规范范围，为价格调控工作提供了法律依据，该法还第一次提出了价格听证制度。进入二十一世纪，政府对居民基本生活消费品价格开始实施论证制度和政府价格听证制度，价格形成机制更加完善和科学。

（二）商品市场繁荣稳定

建国初期，商业一副衰败景象，许多店铺都处在倒闭的边缘。虽然建国后，消费品市场有所发展，但由于处于计划经济体制，计划供应、票证控制供应等行政干预手段使得商业发展较为缓慢，物资商品仍然匮乏。改革开放前的近三十年间社会消费品零售额年均增长10%。1978年，在党的十三大报告明确提出建立和培育社会主义市场体系后，各类商品市场开始迅速发展，流通规模快速扩大。

服务网点、市场数量大幅增加。2003年，全市商业、饮食业和服务业网点数达到44.1万个，比1957年增加39.5万个；2008年，限额以上批发零售企业和餐饮业企业单位个数达到8514个和2171个，分别比2004年增加6496个和1794个。2008年，全市有各类商品交易市场978个，比2002年增加222个。其中，综合市场446个，各种专业市场532个，分别比2002年增加100个和224个。商业业态也从原来单一的供销社、百货商场发展到商场、综合市场、专业商店、社区便民点、连锁店、仓储超市相结合的多元化的商业模式。商业网点延伸到城市乡村、大街小巷，极大地方便了企业生产和人民生活。

流通规模显著扩大。1949年，全市社会消费品零售额仅为2.8亿元，1978年增至44.2亿元，增长了14.8倍；2008年社会消费品零售额快速扩大到4589亿元，比1978年增长102.8倍。建国以来，全市社会消费品零售额年均增长13.4%，其中改革开放以来平均增速达到16.7%。

（三）要素市场快速发展

资本市场成为企业融资的重要渠道。上世纪九十年代初，上海证券交易所、深圳证券交易所先后开业，标志着中国资本市场的发展进入新时代；随着经济体制和金融体制的深化改革，北京的资本市场得到快速发展。2008年，北京市已有境内上市公司109家，比1993年增加107家；证券营业部177家，比1999年增加87家。证券市场各类证券成交额62773.6亿元，相当于1994年的342.5倍。其中股票交易46231.3亿元，占73.6%，交易量相当于1994年的341倍；基金交易1389.4亿元，占2.2%，交易量相当于1998年的7.4倍。年末股市开户数达到373.6万户，是1999年的4.2倍。

劳动力、就业市场逐步形成发展。计划经济体制下就业的重要特征是“统包统配”；市场经济体制下的劳动力市场“面向社会、公开招收、全面考核、择优录取”。改革开放以来，北京的劳动力市场经历了从一片空白到对劳动力资源配置发挥重要作用的艰苦的培育过程。2008年，全市已有职业介绍服务机构657家，全年求职登记人员总数40.8万人次，其中介绍成功25.3万人次，占登记求职人员总人数的62%，比2005年提高5.8个百分点。人才中介市场发展尤为迅猛。2008年，367家人才中介服务机构，登记求职人员1722万人次，其中推荐成功197万人次，分别比2005年增加1302万人次和162万人次。在劳动力和人才市场发展壮大的同时，劳动合同制得以全面推行。1995年，开始在全市范围内推行全员劳动合同制；2008年新《劳动合同法》正式施行，劳动者的权益受到更全面的保护。

技术市场日趋活跃。1985年3月，中共中央做出《关于科学技术体制改革的决定》，确立了科学技术必须为振兴经济服务，要大力促进科技成果商品化，开拓技术市场等方针政策。北京作为首都和高校、科研机构云集的城市，在建立和发展技术市场上有着得天独厚的优势。1990年以来，北京技术市场合同成交额以平均每年24.4%的速度递增，平均每份合同的成交额从10万元左右增加到2008年的近200万元。技术市场的发展为推动区域生产发展做出了重要贡献。

六、城镇化进程稳步推进，百姓生活更加殷实

六十年来，随着城市建设步伐的加快和经济社会的快速发展，北京的城镇化水平不断提高，百姓生活也发生了翻天覆地的变化。

（一）人口规模快速扩大，城镇化水平不断提高

2008年，全市户籍人口从1949年的414万人发展到1229.9万人；常住人口从1949年的420.1万人增至1695万人，尤其是2000年以来，常住人口快速增长，年均增加48.6万人，远高于1949-1999年16.7万人的年均增长水平；2008年居住半年以上的外来人口达到465.1万人，占常住人口的比重由1978年的2.5%提高到27.4%。与此同时，随着上世纪八十年代以来城市建设的不断加快，城镇化进程稳步推进。2008年，全市城镇人口达到1439.1万人，城镇化率达到84.9%，比1990年提高11.4个百分点；非农业户籍人口为950.7万人，占全市户籍人口的77.3%，比1949年提高了34.8个百分点③。

图5 1949年以来北京人口变动情况

单位：万人

（二）就业规模不断扩张

1949年，全市城市在业人员仅为43.3万人。建国后，随着经济的发展，就业规模逐步扩大，1978年，全市从业人员达到444.1万人，其中城市在业人员达到291.6万人，比1949年增加248.3万人。党的十一届三中全会以后，经济体制改革推动了劳动就业制度的改革，开始实行企业自主用工和从业人员自主择业的政策。伴随着多种经济类型的出现、发展和壮大，全市从业人员逐年增加。2008年，全市从业人员达到980.9万人，是1978年的2.2倍，年均增长2.7%。

（三）人民生活水平逐步提高

建国以后，随着生产的发展，人民生活逐渐改善，但基本上还处于温饱不足的状态。居民住户调查资料显示，1956-1978年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增速均为2.3%（名义增速）。改革开放以后，随着经济的快速发展，城乡居民收入水平大幅提高。2008年，全市城镇居民人均可支配收入为24725元，农民人均纯收入为10747元，扣除物价因素影响，分别比1978年增长9.5倍和12.2倍，年均分别增长8.1%和9%。尤其是筹办奥运以来，居民收入进入了稳定快速增长的阶段，2002-2008年，城镇居民人均可支配收入扣除物价因素后，年均实际增长11.4%，农村居民人均纯收入年均实际增长9.2%。居民拥有金融资产不断增加，2008年底，城乡居民人民币储蓄存款余额达11869.9亿元，比1978年的9.3亿元增长1275.3倍，人均由107元增加到70028元。

（四）居民生活质量明显改善

改革开放前，全市居民生活长期徘徊在温饱线上，用于吃穿的开支占到全部生活支出的70%以上。改革开放以后，城乡居民消费支出分别由1978年的360元和185元增加到2008年的16460元和7656元，扣除价格因素，年均分别实际增长6.6%和8.5%；其中吃穿类消费占消费支出的比重分别为43.3%和42.1%，分别比1978年下降29.4个和33个百分点。城镇居民恩格尔系数由1978年的58.7%下降到2008年的33.8%；农村居民恩格尔系数由1978年的63.2%下降到2008年的34.3%。居民家庭拥有的耐用消费品已从改革开放前的“老三大件”（手表、自行车和缝纫机）发展到上世纪八十年代的“新三大件”（电视、洗衣机和电冰箱）；进入21世纪，以汽车、住房和数字化产品为代表的消费品成为居民的消费热点。2008年，城镇居民每百户拥有移动电话和家用电脑的数量分别达到191部和86台，远超过2000年的27.6部和32.1台。2008年末，全市民用汽车保有量为318.1万辆，是2000年的3.1倍；其中私人轿车174.4万辆，是2000年的7.2倍。城镇居民人均住房使用面积21.6平方米，比1978年增加了14.9平方米；农村居民人均住房面积39.4平方米，比1978年增加了30.2平方米。

七、公共事业蓬勃发展，社会建设谱新篇

建国六十年来，在首都经济发展取得举世瞩目成就的同时，科教文卫等公共事业也在蓬勃发展，公共服务水平不断提升。

教育：北京作为全国的政治、文化和国际交往中心，在教育资源上具有得天独厚的优势。经过六十年的发展，已经形成了由高等教育、中等教育、初等教育、职业技术教育、成人教育、幼儿教育和特殊教育等组成的完整的教育体系。建国以来，全市大力发展基础教育，1993年率先实现了义务教育普及率达到100%的目标。1976年，全市普通中小学学校数和在校生分别达到6092所和212.4万人，分别比1949年增加3002所和176.1万人。此后，随着教育体制改革的日益深化和人口年龄结构的变化，中小学教育资源不断整合。2008年，全市共有普通中小学1876所，在校生120.4万人，分别比1976年减少4216所和92.1万人。高等教育资源雄厚。2008年，全市共有普通高等学校82所，比1949年增加69所，比刚刚恢复高考的1977年增加54所，比实行高等教育扩招前的1998年增加19所。这其中包括了像清华大学、北京大学、中国人民大学等享誉国内外的知名高校。2008年，普通高等学校共招收普通本专科学生15.7万人，在校生57.6万人，毕业生14.9万人，分别比1949年增加15.1万人、56.1万人和14.8万人。全市共有52所普通高校和117个科研机构培养研究生，全年研究生招收学生6.8万人，在校研究生19.6万人，毕业生5.6万人，分别比1991年增加6.1万人、17.5万人和4.8万人。每万人口高等学校在校学生数由1996年的319人提高到2008年的623人，居全国首位。职业技能技术教育与民办学校蓬勃发展。2008年，全市共有职业技术培训机构3616所，注册学生173.3万人，毕业生257.1万人次，分别比2002年增加1268所、156.1万人和176.3万人次，为提升从业人员职业素质提供了有利条件。民办学校达到592所，在校生37.6万人，毕业生8.8万人，分别比1994年增加572所、37.3万人和8.8万人，成为常规教育的有益补充。

科技：改革开放后，国家提出了“科技是第一生产力”、“科教兴国”、“加强自主创新能力、建设创新型国家”等战略措施，随后全市科技发展进入了快行道。2008年，全市从事科技活动的人员为45万人，是1991年的2倍。全市R&D经费支出620.1亿元，相当于地区生产总值的5.91%，比1996年提高3.57个百分点。全市发明专利申请量和授权量分别为2.8万件和0.6万件，分别是1985年的37.7倍和281.7倍。奥运筹办期间，全市组织实施了涉及到奥运项目及建筑、交通、生态环保、信息、安全等多个领域的10个重大项目的攻关，使“科技奥运”名副其实。

文化：北京自古就是一座历史悠久的文化古都，有着3000多年的建城史和800多年的建都史，新中国成立更为这座古城注入了新的活力。虽然文化事业发展在十年内乱中有所中断，但改革开放的春风送来了文化事业发展的春天。2008年，全市共有博物馆及其他文物保护机构71个，文物藏件116万件，分别比1982年增加43个和107.6万件。全市共有25个公共图书馆，总藏量达到4100万册，比1978年增加2677万册。2008年，全市出版图书13.6万种，是1978年的25.9倍；出版期刊2898种、报纸259种，分别是1978年的6.2倍和23.5倍。全市电视、广播基本实现全覆盖，节目套数分别为24套和17套，比1980年增加23套和13套；平均每日播出时间为309.1小时和297.4小时，分别比1980年增加304.8小时和241.3小时。

文化事业的快速发展为全市文化产业的发展奠定了基础。2005年，市委九届十一次全会上明确提出要将文化创意产业作为首都经济未来发展的支柱。2007年，全市文化创意产业从业人员达到102.5万人，比2004年增加27.8万人；实现增加值992.6亿元，占全市GDP的10.6%，比2004年提高0.5个百分点，文化创意产业在经济中的支柱地位初步确立。2006年12月首届文博会上，北京市正式公布了首批文化创意产业集聚区名单，798艺术区、潘家园古玩艺术品交易园、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中国(怀柔)影视基地等10个集聚区名列其中。这些集聚区凭借其独特魅力吸引了众多文化创意企业和艺术家加盟，接待了无数的国际知名人士和国内外游客。

医疗卫生：1949年，全市仅有卫生机构61个，病床3001张，卫生条件极其恶劣。解放后，卫生事业快速发展，卫生资源不断增加，服务能力得到加强。截至2008年底，全市共有卫生机构6523个，比1949年增加6462个；卫生机构床位数8.6万张，增加8.3万张。卫生技术人员15万人，比1949年增加14.6万人；其中，执业（助理）医师5.9万人，比1978年增加3万人；注册护士5.5万人，比1978年增加3.9万人。每千人（户籍）拥有执业（助理）医师、注册护士、床位数分别为4.8人、4.5人和6.4张，分别比1978年提高1.4人、2.6人和3.3张。2008年，北京甲乙类传染病报告的发病率为312.99/10万，远低于1979年1584.25/10万的水平。新生儿死亡率2.45‰，孕产妇死亡率18.52/10万，分别低于1978年9.76个千分点和12.48/10万。2000年，全市人口平均预期寿命为76.1岁，比1950年提高23.3岁。

体育：北京的体育事业始于上世纪五十年代中后期，1957年，运动场馆不足百个，运动员不足百人。经过几十年的发展，特别是改革开放和奥运的成功举办对首都体育事业的发展产生了巨大的推动力，实现了跨越式发展。一是体育设施建设步伐加快。2001年，全市体育场馆达到3500个，比1950年增加3481个。2008年奥运的举办，更是极大地丰富了北京体育场馆资源，截至2008年末，全市共有体育场馆6149个。其中，为迎接第11届亚运会而兴建的体育设施群——奥体中心、为迎接2008年奥运会修建的“鸟巢”、“水立方”等一批现代化的运动场馆设施标志着北京的体育设施水平已经进入世界领先行列。二是体育队伍不断壮大，竞技体育成绩斐然。2008年，全市共有专职教练员696人、运动员2404人；全市运动员共获得国际性比赛奖牌34枚，其中金牌23枚；全国性比赛奖牌166枚，其中金牌60枚。奥运会期间，北京市44名运动员、22名教练员入选了国家体育代表团，取得了6金、3银、6铜的佳绩，在全国各省市、自治区代表团中位列前茅。三是群众体育蓬勃发展，1998年起在全市范围内开始实施“全民健身”工程，截至2008年底，共建成6069处全民健身设施，为居民锻炼提供了便利场所。

建国六十年，是中国大地发生翻天覆地变化的六十年，也是北京城市在探索中不断前行，铸就辉煌成就的六十年。展望未来，在党中央、国务院的正确指引下，在市委、市政府的坚强领导下，北京将会在六十年经济社会大发展的宝贵精神与物质财富基础上，朝着“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标继续进发，这座古老的都市将会焕发出更加灿烂辉煌的光彩。

注：①波动系数=样本标准差/样本均值

②全市集中供热面积统计范围1958年为市政管网供热情况，2008年为10万平方米以上及单机锅炉7兆瓦以上供热单位情况。

③人口数据均为按现行区划统计。